永安第三產業發展現狀分析及建議
一、我市第三產業發展現狀
解放以來，永安的三次產業結構經歷了三個大的變化，從1950年至1964年是“一、二、三”的農業社會階段；“小三線”建設后，我市工業得以快速發展，從1965年起進入“二、一、三”的工業化初期階段；改革開放以后，我市第三產業得以快速發展，從1982年起，我市產業結構演進到“二、三、一”工業化進程的中期階段；1990年以后，永安在以“工業立市”的戰略目標指引下，第二產業高速發展。2008年，我市完成生產總值（GDP）達128.05億元，比上年增長13%，其中第一產業增加值16.52億元，比上年增長5.7%，占GDP比重12.9%，；第二產業增加值64.77億元，比上年增長16.8%，占GDP比重50.6%，上升3個百分點，對經濟增長的貢獻率為66.1%，拉動經濟增長8.5個百分點；第三產業增加值46.77億元，比上年增長10.7%，占GDP比重為36.5%，下降了2.8個百分點，對經濟增長的貢獻率為22.3%，拉動經濟增長2.9個百分點。
在我市第三產業完成的46.77億元增加值中：交通運輸、倉儲和郵政業完成12.48億元，增長5.8%，占GDP比重9.7%；批發和零售業完成10.13億元，增長13.1%，占GDP比重7.9%；金融業完成2.74億元，增長6.7%，占GDP比重2.1%；房地產業完成4316萬元，下降4.8%，占GDP比重為1.9%；其他服務業完成17.15億元，增長14.9%，占GDP比重13.4%。
二、我市第三產業發展中存在的問題
（一）第三產業占GDP的比重明顯偏低，并呈下降趨勢。2008年，我市人均GDP已經超過3.5萬元，但第三產業增加值占GDP比重為36.5%，比2004年下降了7.3個百分點。今年1-9月，我市第三產業增加值占GDP比重僅為34.8%，增幅僅為7.9%，第三產業增連續五年低于GDP增長速度，占GDP的比重呈現持速下降趨勢。當然，我市第三產業比重偏低，主要在于第二產業相對發達，增長速度較快，2008年第二產業增加值占GDP比重已經超過50%，今年1-9月達到54.1%，五年間，工業所占比重提高了10多個點。
（二）第三產業內部結構不合理。從我市第三產業的結構看，滿足人們生活需要的傳統行業比重較高，如批發零售、餐飲業的增加值占三產比重達25.5%；而滿足人們進一步發展需要的服務業如公共設施服務、信息咨詢服務、衛生體育社會福利、教育文藝等行業發展不夠，占比重較低，知識含量與技術含量高的生產性服務發展也不夠，如科技和教育部門增加值占三產比重僅為5.5%。近年來我市第三產業的結構雖然發生了明顯變化，如隨著泉三高速公路的開通，交通運輸業、金融業出現了恢復性的快速增長，房地產業占比有所提高，但總體上仍以傳統的商貿流通業和政府服務產業為主，如公共管理和社會組織增加值占三產比重達7.6%。傳統服務業比重大，新興服務業比重小，居民服務業、現代物流、中介服務等新興行業，尚處在起步階段，基礎較為薄弱；生活服務業比重大，生產服務業比重小,客觀上制約了第三產業總量的擴張；從服務供給結構看，福利型、事業型、自我服務型比重較大，缺乏具有規模優勢和市場競爭實力的大型服務業企業。圍繞工業發展的研發設計、信息咨詢、會計、審計、資產評估機構等市場中介服務機構相對缺乏，產業結構不平衡。
(三)固定資產投資中第三產業所占比重偏低，發展后勁不足。2008年，我市固定資產投資完成67.14億元，比上年增長36%。在城鎮投資中，第三產業投資為24.63億元，增長20.3%，占全市比重為36.7%，低于三明市55.4%的平均水平，如扣除房地產的投資，我市第三產業投資額僅為13.32億元，占全市固定資產額的比重僅為19.8%，也低于三明市38%的平均水平。同時，我市前些年就開始建設的糧油批發、建材裝潢批發、五金水暖批發、家具市場、果蔬批發等五大市場建設只有名流家具市場已基本建成，其他四大市場建設仍處在“紙上談兵”階段。由于我市第三產業投入較少、增長速度較低，既是當前第三產業不發達的表現，也將導致其發展后勁不足。
（四）消費需求不足對第三產業的發展形成制約。一是人口較少的制約。第三產業發展的規模和結構，取決于城市化水平和城市規模結構，城市越大，人口越多，市場容量越大，第三產業規模就越大。2008年，我市城鎮化率為58.5%，在“福建十強縣”中居第二位，但全市總人口（常住人口）只有36.2萬人，在“福建十強縣”中是最少的，而且生產總值（GDP）、財政總收入、電信業務收入等一些經濟總量在“福建十強縣”中也是最低的，由此影響了服務業的發展。2008年，我市社會商品零售總額為36.9億元，比三明市區少26%，位居“福建十強縣”第九位，增幅為22%，在三明各縣市區中列第七位。二是城鄉居民收入水平仍然不高。2008年我市城鎮居民人均可支配收入為14618元，僅為三明市區的86.6%，在“福建十強縣”中位居第七位；我市農民人均純收入為6236元，低于三明市區和沙縣的平均水平，在“福建十強縣”中位居最后一位。同時，由于急劇攀升的教育、住房、醫療等一系列支出預期因素，迫使消費者壓制即期消費，影響了對第三產業的需求。三是我市三產中許多行業仍然處于壟斷或半壟斷經營狀態，如城市公共設施服務、郵政電信、金融保險、衛生體育、教育文藝等行業，民營資本進入困難，不利于市場競爭機制的形成與完善，制約了第三產業全面發展。
三、加快我市第三產業發展的建議：
影響我市服務業發展的因素，既有客觀原因，也有主觀原因。由于我市長期以來形成的發展經濟強調工業的發展，忽視三產業的發展，一定程度上弱化了第三產業對經濟的拉動作用，也忽視了服務業對工業經濟的影響和促進作用，導致第三產業發展相對滯后。
當前，我市服務業發展面臨三大機遇：一是國務院通過《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，對我市經濟發展特別是第三產業發展提供了有力的保障；二是隨著近年我市經濟的較快發展，特別是二產業的強勁發展勢頭，必將影響和帶動三產業的快速發展；三是我市城市建設進入一個快速提升階段，隨著“含笑大道”、“香樟大道”的建成以及南區建設的全面推進，加上“城貢線”、“繞城公路”、高速鐵路永安火車新站的建設，永安城區面積將進一步擴大，將為永安的旅游業、房地產業的發展帶來重大商機，永安的第三產業將會有快速發展。
（一）要圍繞工業化發展服務業。我市是福建重要的原材料工業基地，重工業比重達60%以上，當前的首要任務仍然是發展經濟，而工業經濟是我市經濟發展的重頭戲，因此我們要積極發展與工業化發展密切相關的生產性服務業。一是圍繞打造創新型工業發展園區，加強項目、企業、集聚區和公共服務平臺等載體建設，加大對生產性服務業的資金投入，完善工業園區內的各項生活配套設置，做實市場、技術、資金、人才四大服務平臺，積極培養企業所需的科學技術、經營管理、市場營銷等專業人才。二是圍繞工業制造業，加快發展現代金融、現代物流、現代商務等服務業，促進生產性服務業向制造業滲透，直接作用于制造業的生產流程、組織環節，延伸、拓展服務外包等新型服務業，促進服務與需求的有效銜接。
（二）圍繞城市化發展服務業。城市化和服務業的發展是相輔相成的，城市化是發展服務業的直接載體，城市化為服務業的發展拓展了空間，服務業的發展又可以有效提升城市的輻射和帶動能力。一要在聚集人氣，增加城市人口的基礎上實施產業升級，圍繞“建設海峽西岸區域中心城市”的發展定位，加快永安海峽西岸“區域綜合樞紐、新興工業基地、區域物流中心、休閑旅游勝地、現代農業基地”的建設。二要大力加強城市建設，著力提升城市形象，要突出打造“聞山、閱水、感綠、怡情”的山水城市特色規劃理念，努力構建青山碧水、藍天綠樹的山水園林城市。在加快城市化的進程中，每個街道都要形成一至兩個集商貿、文化、休閑為一體的中心區，建議將榕樹百貨大樓及連片樓房拆除，地上辟為城市中心廣場，地下建成商場和停車場，提高永安城市檔次。同時要促進農村第三產業發展，推進農村城鎮化，提高農村城市化水平，努力形成“以城帶鄉、以工促農、城鄉一體化”的發展格局。三要強化旅游宣傳，提升永安“中國十佳魅力城市”、“中國優秀旅游城市”、“中國筍竹之鄉”等旅游形象，挖掘永安生態旅游和抗戰文化資源，加快旅游項目的建設進度，特別要打造“大桃源”旅游景區，以提升永安旅游的整體水平；四要加大一、三產業的互動，利用永安特色的生態資源優勢開展觀光旅游、體驗旅游、休閑旅游，發揮旅游的龍頭作用，促進第三產業的協調發展。
（三）圍繞市場化發展服務業，提高第三產業發展的市場化程度。市場化水平提高，有利于加強競爭、中介組織的培育和市場機制的成熟完善，提升產業發展的競爭力。對傳統且已經開放的行業，如商業、交通運輸業等要進一步加強改革力度，繼續鼓勵多種經濟成份進入，培育多元化的競爭主體，并逐步向外商開放，使這些行業的經營管理水平以及運營方式逐步與世界先進水平接軌，調整優化其內部結構，走內涵發展的道路。對仍處于壟斷半壟斷狀態的城市公共設施服務、郵政電信、金融保險、衛生體育、教育文藝等行業，要創造條件，逐步放開經營，鼓勵非公有資本的投入，促進競爭和市場機制形成。
（四）圍繞信息化發展服務業。現代服務業的許多領域和產品本身就是信息網絡技術應用的結果，而傳統服務業也亟需運用信息技術改造提升。積極推進信息技術在服務業的廣泛運用，不僅以信息化帶動工業化，也要以信息化帶動服務業加快提升。“信息化”主要在三個方面提升了現代服務業。一是信息化在最大程度上節約了交易成本，促進產品創新，整體提高了現代服務業的運營效率。二是信息化促進現代服務業與全國全世界接軌，拓展了現代服務業的發展空間。三是信息化使現代服務業功能更加豐富，分工更為細致、專業，形成了更多的新興行業和就業機會。我市應充分圍繞信息化發展服務業，利用先進的通信工具和網絡平臺，打破地域的限制，使現代服務業的供應者和消費者之間建立起密切的網絡聯系，將極大地擴展服務市場，為服務業的快速發展提供條件。
（五）完善服務業發展政策，優化服務環境。一是明確責任。要進一步明確服務業發展的牽頭部門和責任部門，進一步落實目標任務，加強對服務業發展的規劃、指導、服務，促進服務業的快速發展。二是加大資金支持。相關部門要根據財力可能逐步增加對服務業發展的資金支持，主要用于增加目前還不具備市場化、產業化條件的公共服務產品供給，用于公共服務平臺建設和改善發展環境，扶持新興服務行業和新的服務產品。積極引導銀行信貸資金和社會資金增加對服務業的投入。三是完善政策措施。根據不同服務行業的性質和特點，進一步研究探討制訂用地、價格、稅收等新的優惠政策。四是進一步優化投資環境。加強對投資者的服務，提升服務水平，經濟部門特別是投促、商務、工商、旅游、稅務等部門要切實做好對第三產業投資者的服務工作。要在基礎設施配套、城市管理等方面為投資者提供寬松環境。五是發展農村服務業。進一步完善茶葉、水果、蔬菜、禽蛋等大型農產品批發市場，積極推進“萬村千鄉”工程，提升農村綜合服務能力。六是堅持完善城鄉就業和社會保障體制，切實提高城鄉居民收入水平，改善人民生活質量，促進消費，拉動第三產業經濟的持速增長，讓全市人民都切實享受到經濟發展的成果，為構建和諧永安、美好永安，建設海峽西岸區域中心城市而努力奮斗。
（2009年10月）
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